湘建建〔2020〕123號

各市州住房和城鄉建設局：

　　為進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，建立健全市場(chǎng)監管長(cháng)效機制，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、 完善建筑市場(chǎng)主體清出機制

　　對注冊地在我省行政區域內的勘察設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、質(zhì)量檢測機構以及預拌混凝土企業(yè)實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，各級住房城鄉建設主管部門(mén)核查在本級權限內取得資質(zhì)的企業(yè)，每年核查比例不低于在本級權限內取得資質(zhì)企業(yè)總數的5%，核查內容為企業(yè)資產(chǎn)、注冊執業(yè)資格人員、技術(shù)職稱(chēng)人員等情況;對省外入湘的勘察設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以及質(zhì)量檢測機構實(shí)行基本信息動(dòng)態(tài)核查，每年核查比例不低于省外入湘企業(yè)總數的5%，核查內容為省外入湘企業(yè)承攬業(yè)務(wù)、在湘基本信息等情況。

　　對發(fā)生質(zhì)量安全事故、惡意拖欠或克扣勞動(dòng)者工資、不具備獨立法人資格的分支機構承攬業(yè)務(wù)、資質(zhì)申請時(shí)存在弄虛作假行為、有圍標串標等嚴重失信行為以及存在其他違法違規行為的企業(yè)納入重點(diǎn)核查范圍。對不滿(mǎn)足資質(zhì)有關(guān)標準要求的省內企業(yè)，按照資質(zhì)管理有關(guān)規定處理;對報送基本信息弄虛作假、存在轉包、違法分包等違法違規行為的省外企業(yè)，將依法予以處理并記不良行為記錄，同時(shí)抄送企業(yè)注冊地省級住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　嚴厲查處工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為。除住房城鄉建設部規定的不認定為“掛證”行為的6類(lèi)情形外，對其他存在參保繳費單位與注冊單位不一致、注冊單位與實(shí)際工作單位不一致、一人多證注冊在不同單位等情形的人員進(jìn)行核查，一經(jīng)查實(shí)，視為同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)，按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　二、 進(jìn)一步規范建筑業(yè)企業(yè)重組、合并、分立

　　在我廳權限內通過(guò)首次申請、升級、增項取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一年內，因重組、合并、分立等情況再次向我廳申請承繼資質(zhì)的，對原有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)納入動(dòng)態(tài)核查范圍，由我廳組織或委托市州住房城鄉建設主管部門(mén)核查其資產(chǎn)、注冊執業(yè)資格人員、技術(shù)職稱(chēng)人員等情況，不滿(mǎn)足資質(zhì)有關(guān)標準要求的，不批準其申請，并按照資質(zhì)管理有關(guān)規定處理。對申請將省外建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)轉入我省的，需將相應資質(zhì)申請時(shí)的業(yè)績(jì)及其具體指標情況作為申請材料，一并提交至我廳，我廳將對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行核驗，對不屬實(shí)的不批準其申請。

　　三、資質(zhì)申報試行“告知承諾制”

　　對施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)和獲得“湖南省建筑強企”稱(chēng)號的企業(yè)申請我廳權限內建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、增項的，試行“告知承諾制”。我廳依據申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場(chǎng)監督公共服務(wù)平臺等有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續，提出審批意見(jiàn)并公示。對公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，我廳將在6個(gè)月內組織對企業(yè)申報的業(yè)績(jì)進(jìn)行實(shí)地核查。在實(shí)地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

　　四、 加強施工承包合同履約擔保

　　承包人應當履行建設工程合同約定的義務(wù)，向發(fā)包人提供履約擔保，履約擔保金額應為施工承包合同價(jià)款的5%—8%，履約擔保有效期的截止時(shí)間為施工承包合同約定的工程竣工驗收合格之日后180天內。采用經(jīng)評審最低投標價(jià)法中標履約擔保應符合有關(guān)規定。依據《保障農民工工資支付條例》，發(fā)包人應當向承包人提供支付擔保，支付擔保金額與履約擔保金額對等實(shí)施，支付擔保工程款支付有效期的截止時(shí)間為發(fā)包人完成除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結算款項支付之日起180天內。擔?？梢圆扇°y行保函、擔保公司擔保書(shū)、保險公司保證保險等形式。各級住房城鄉建設主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構應在項目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查環(huán)節和日常監督工作中對發(fā)承包人擔保落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　　五、加強項目關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理

　　對施工現場(chǎng)項目關(guān)鍵崗位人員(包括施工項目部的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員和現場(chǎng)監理部的總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員)實(shí)行實(shí)名制管理，各級住房城鄉建設主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構應督促本地區所有在建項目通過(guò)實(shí)名制人臉識別考勤設備對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行考勤。項目關(guān)鍵崗位人員應在項目開(kāi)工前通過(guò)“湖南智慧住建”微信公眾號中的“實(shí)名認證”功能進(jìn)行人臉驗證，驗證結果將自動(dòng)進(jìn)入“湖南省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”的“項目人員”欄目，相關(guān)人臉信息自動(dòng)通過(guò)“湖南省建筑工人實(shí)名制管理平臺”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省實(shí)名制平臺”)傳輸至各在建項目實(shí)名制考勤設備。各級住房城鄉建設主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構應在到崗履職、標后稽查等監督檢查工作應用“省實(shí)名制平臺”中人臉信息進(jìn)行比對，對涉嫌存在項目關(guān)鍵崗位人員不履職、掛靠、轉包、違法分包等違法違規行為的，依法依規查處，并將查處結果納入招投標企業(yè)信用評價(jià)。

　　六、取消二級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)

　　自2020年12月31日起，取消二級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)，房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標時(shí)，持有二級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)人員不再具備擔任項目負責人資格。持有二級建造師臨時(shí)執業(yè)證書(shū)正在擔任施工單位項目負責人的，其聘用單位應在12月31日前更換項目負責人。

　　湖南省住房和城鄉建設廳

　　2020年11月23日